在地直党的建设暨目标绩效管理工作会议上的讲话

（2009年3月4日）

 

杨 华 昌

 

同志们：

这次地直党的建设暨目标绩效管理工作会议的主要任务是：回顾总结2008年地直机关党建和目标绩效管理工作，研究部署今年的工作任务。刚才，晓平同志向会议作了工作报告，讲得很好，希望大家在会后认真抓好贯彻落实。

刚刚过去的2008年，是我国发展进程中极不平凡的一年。一年来，地直机关各级党组织坚持高举旗帜、围绕中心、服务大局，全面推进机关党的建设和目标绩效管理工作，为推进全区经济社会又好又快发展做出了积极贡献。

今年是新中国成立60周年，是全面贯彻落实党的十七大精神和推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是毕节试验区在新一轮发展中加快崛起的起步之年，地委、行署提出了生产总值增长13%的预期目标，工作任务十分艰巨和繁重。因此，进一步加强机关党建和目标绩效管理工作，具有十分重要的意义。各部门各单位一定要坚持把服务科学发展作为根本任务，更加求真务实，更加开拓创新，不断把机关党的组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力。

下面，结合今年机关党建工作面临的形势和任务，我讲三点意见。

一、以科学发展观为统领，切实丰富机关党建工作的内涵

3月2日，我区已全面启动了第二批深入学习实践科学发展观活动，地直机关各级党组织一定要按照地委的统一部署，更加自觉地用科学发展观统领机关党的建设，努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求。

第一，要牢固树立为科学发展服务的党建理念。科学发展观是我们党执政理念和执政方式的重大发展，贯彻落实科学发展观是一场深刻的思想观念变革。我们要大胆冲破不合时宜的观念和体制机制束缚，树立和强化为试验区科学发展服务的思想观念和工作理念，推进机关党建与时俱进、不断创新。要始终把服务科学发展作为根本任务，切实把心思用在推进试验区加快崛起上，把精力用在保障和改善民生上，把本领用在促进社会和谐稳定上。以观念创新、思路创新引领体制机制创新、方式方法创新，要抓住关键环节，主动适应形势和任务的新变化，用改革的办法破解难题，用创新的思路寻求发展，努力推进机关党的建设不断与时俱进。

第二，要把提高领导科学发展能力作为党建工作的重要内容。要按照党的十七大对党的建设作出的总体部署，坚持把提高领导科学发展的能力放在突出位置，坚持不懈地抓好中国特色社会主义理论体系武装工作，着力提高理论联系实际的能力，促进理论成果的转化，使学习实践科学发展观落到实处。要巩固和扩大党的基层组织建设年活动成果，进一步加强党的纪律制度建设，严明党的政治、组织、工作和廉洁从政等各项纪律，坚决杜绝有令不行、有禁不止的现象，确保党的理论路线方针政策切实得到贯彻执行。要进一步加强机关党组织建设，着力增强机关党组织的生机和活力，积极推进党内基层民主建设，努力把机关党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动科学发展提供组织保证。

第三，要着力加强党性修养和养成优良作风。做好今年的各项工作，确保地委、行署作出的各项重大决策部署的实现，关键是要树立和弘扬良好的作风，狠抓工作落实。今年，地直机关要以开展学习实践科学发展观活动为契机，着力增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识，树立正确的政绩观和利益观，努力做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁。要深入实际调查研究，坚持用改革的办法和创新的精神解决发展中的重点难点问题。要继续以党建“1+1”结对帮扶活动为载体，积极推进生态文明家园建设试点工作。坚持深入基层、深入群众，重点解决就业和劳动保障、食品药品质量安全、安全生产、医疗教育、征地拆迁、生态环境保护等领域群众反映强烈的突出问题。

二、以服务大局为方向，切实找准机关党建工作的着力点

今年，要紧紧围绕确保经济实现平稳较快增长，促进试验区加快崛起这个中心和大局，自觉把机关党的工作放到地委、行署的中心和大局中去思考、去谋划、去部署、去推进。

第一，要把党员、干部的思想和行动统一到为大局服务上来。地委、行署在分析经济工作面临的形势时指出，抓好今年的经济工作是困难与希望并存，希望大于困难；挑战与机遇同在，机遇大于挑战。这一重要判断，是在深刻分析国内外经济环境发生重大变化及其发展趋势的基础上作出的。当前，地直机关各级党组织要组织和引导广大党员、干部认真学习领会全区经济工作会议精神，切实抓好形势任务教育等相关工作，使广大党员、干部进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，从思想认识、工作思路和领导职能方面入手，把加强机关党的建设放在实现毕节试验区加快崛起的大背景中去把握，确保地委、行署各项战略部署的落实。

第二，要积极促进政府职能转变。以转变政府职能为核心，深化行政管理体制改革，建设人民满意的政府，是当前党和政府的一项重要工作，也是保持经济平稳较快发展的重要保证。机关党的工作要通过发挥党的思想政治优势、组织优势和联系群众的优势，保证改革的顺利进行，努力推动建立服务型政府、法治政府和廉洁政府。要以建设学习型、服务型、效能型、廉洁型“四型”机关为载体，着力在建设一支人民满意的公务员队伍上下功夫，帮助党员、干部转变管理和服务理念，增强依法行政的素质和能力，促进政府职能转变，不断提高行政管理效能。

第三，要完善目标绩效考核管理。关于这个问题，等一下，陈建同志还要专门安排。我想强调的是：要坚持以科学发展观为指导，认真落实省委石宗源书记关于“目标绩效管理要为服务第一要务、促进贵州经济社会发展发挥作用”的指示精神，积极探索目标绩效管理的有效形式和方法，进一步完善目标绩效管理工作。地直目标办要紧紧围绕地委、行署的总体工作部署，按照履行核心职能、推进经济社会发展、有利于监督指导、节约行政成本、便于量化考核的原则，进一步完善目标绩效体系，推进目标绩效管理的制度化、规范化和科学化。要围绕关注民生、改善民生、服务民生这一重大政治问题，通过建立有效的目标，全面完成地委、行署提出的“保增长”和增加农民收入的目标体系，真正达到“有绩有效”的要求。要紧扣本部门本单位的重点工作任务，进一步理清工作思路，制定工作措施，创新工作方法，狠抓工作落实，充分发挥目标绩效管理在推动科学发展中的积极作用。

三、以落实责任制为保障，切实强化对机关党建工作的领导

要认真贯彻落实中央四个长效机制文件和省委“1+9”文件，进一步落实部门党组(党委)抓基层党建工作的责任制，不断加强对机关党建工作的领导。

第一，要发挥党组(党委)作用，进一步完善机关党建工作运行格局。地直机关工委要加大对部门党组（党委）抓基层党建工作责任制落实情况的督促检查力度。部门党组（党委）要定期召开会议，听取机关党建工作汇报，研究决定机关党建工作重要问题；领导班子其他成员要根据分工抓好职责范围内的机关党建工作，建立机关党建联系点，经常深入联系点具体指导。努力形成部门党组（党委）认真抓党建、书记带头抓党建，各有关部门齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的机关党建工作格局。

第二，要完善制度体系，进一步规范机关党建工作。要以这次深入学习实践科学发展观活动为契机，对现有机关党建工作的各项制度进行全面清理，重点完善好党员学习培训、管理监督、扩大民主、联系服务群众等制度体系，不断推进机关党建工作。要进一步健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，建立党员党性定期分析制度，构建党员联系和服务群众工作体系，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要探索建立党内基层民主制度，扩大党内基层民主多种实现形式，推进党务公开，拓展党员向上级党组织反映情况、表达意愿、参与决策的有效途径，切实保障党员权利。

第三，要加强督查考核，进一步促进机关党建工作任务落实。各部门党组（党委）要结合地直机关目标绩效管理，从本部门实际出发，进一步完善机关党建工作考核评价机制，努力做到机关党建工作与业务工作同部署、同落实、同督查、同考核、同评议。督查中发现的问题要及时解决，确保重点任务落实。地直机关工委要认真履行领导地直机关党建工作的职责，采取调查研究、经验交流等方式，加强与部门党组（党委）的联系沟通，积极推进党建工作责任制的落实。同时，要切实加大对各县市、百里杜鹃风景名胜区直属机关党建工作的指导，进一步解放思想、创新思路、破解难题。要发挥优势、整合资源、统筹协调、排难解困，切实提高指导水平。

第四，要加强队伍建设，进一步提高机关党建工作水平。要提高机关党建工作水平，必须要有一支党性强、作风正、有能力、热爱党务工作的机关党务干部队伍。当前和今后一个时期，要以能力建设为重点，加强党务干部教育培训和实践锻炼，努力造就一支既懂党务又懂业务的复合型党务干部队伍。广大党务干部要牢固树立党务工作大有可为、党务干部大有作为的思想，坚持高标准、严要求，努力使自己成为机关党务工作的明白人、业务工作的内行人和干部群众的贴心人，在机关党的建设中充分发挥骨干带头作用。

同志们，做好机关党建工作，责任重大，使命光荣。我们要在地委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，以改革创新精神全面推进机关党的建设，努力为毕节试验区加快崛起提供坚强的思想、政治和组织保证！