在地直机关工委开展深入学习实践科学发展观

活动动员大会上的讲话

（2009年3月6日）

罗晓平

同志们：

根据中央和省委、地委的安排，地直机关工委在第二批开展深入学习实践科学发展观活动。工委对此高度重视，超前谋划，早准备，并提前派相关人员参加地委学习实践活动办公室工作人员的培训，多次召开会议对准备工作进安排。3月2日地委召开了全区第二批开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，对全区开展好深入学习实践科学发展观活动进行安排部署。秦如培书记亲自作了动员讲话，昨天支部已经组织传达学习今天我们召开工委深入学习实践科学发展观活动动员大会。主要任务是，进一步学习理解中央、省委、地委关于开展深入学习实践科学发展观活动的一系列重要指示精神和全区第二批学习实践活动动员大会精神，结合地直实际，对工委开展深入学习实践科学发展观活动进行动员和部署。

下面，我讲三点意见。

一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义，切实增强搞好学习实践活动的紧迫感和责任感

根据地委对全区开展深入学习实践科学发展观活动的安排部署。党员干部特别是领导班子成员和中层以上干部一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实中央、省委、地委的工作部署和中央、省委、地委领导同志的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央、省委、地委的部署和要求上来，按照工委的安排和部署，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，以强烈的责任感、使命感和紧迫感，把开展学习实践活动作为今年地直一项重大的政治任务抓紧抓实抓好。

第一，开展学习实践活动，是加强理论武装,进一步坚定贯彻落实科学发展观自觉性和坚定性的迫切需求。科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。关键在于要用中国特色社会主义理论体系把机关党员干部特别是领导干部的思想武装好、统一好，把科学发展观贯彻好、落实好。总的来看，近年来工委党员干部注意结合实际认真学习和贯彻科学发展观，在学习和实践上收到了一定成效。但是，也还存在对科学发展观的学习贯彻不够全面、准确、系统、深入等问题。如，有的干部认为学不学、掌握不掌握科学发展观对做好工作没有什么影响；有的干部对开展学习实践活动的重要性和紧迫性缺乏足够的认识；有的干部浅尝辄止，认为自己对科学发展观已经掌握了，用不着再花精力去学；有的干部学用脱节，学归学、用归用，学习成果体现不到实际工作上。等等。因此，要通过开展学习实践活动，使工委的党员特别是中层以上干部更加准确地理解把握科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，做到真学、真懂、真信、真用，进一步提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观真正转化为谋划发展的实际行动、加快发展的办法措施、领导发展的执政能力，使科学发展观真正成为指导工委党员干部实践的强大思想武器。

第二，开展学习实践活动，是新形势下推动毕节试验区在新一轮发展中加快崛起步伐和促进地直党的建设、目标绩效管理工作的必然选择。省委书记石宗源同志在毕节试验区成立20周年总结大会上，对毕节试验区提出“思想解放要有新的更大成效，发展环境要有新的更大改善，深化改革要有新的更大突破，对外开放要有新的更大发展，干部队伍建设要有新的更大加强”的殷切希望。省委、省政府提出把毕节试验区建设成为“贵州推动科学发展的试验田”和“生态文明示范区”,这是省委、省政府交给毕节试验区的历史任务；在全区经济工作会议上，地委、行署提出了加快毕节崛起的宏伟目标；根据省、地的精神和要求，以围绕中心、服务大局为准绳，在地直党的建设暨目标绩效管理工作会议上，地直工委提出了深入学习实践科学发展观，推动地直党的建设和目标绩效管理再上新水平的工作目标，这是当前和今后一个时期地直工委加强自身建设、地直党的建设和目标绩效管理工作的总要求。要围绕实现地直党的建设暨目标绩效管理工作会议提出的奋斗目标这个中心，做好服务大局的工作，我们必须坚持以科学发展观为指导，在学习上下功夫、在实践上做文章，既要抓好工委机关自身学习，又要抓好地直开展活动单位的面上巡视指导与服务，把学习实践活动抓出特色、抓出成效来。这有利于让工委的党员、各级领导干部和班子面对新形势和新任务时，牢固树立抢抓机遇、加快发展的意识，进一步解放思想、完善发展思路、优化发展环境，有力推进地直党的建设和目标绩效管理工作再上新水平。

第三，开展学习实践活动，是提高党员干部能力和素质、加强党员干部队伍建设的有效途径。2009年是深入学习实践科学发展观，应对国际金融危机挑战的关键一年，也是推进毕节试验区在新一轮发展中加快崛起的起步之年。党员干部的能力和素质如何？党员干部队伍建设状况如何？对走科学发展之路，加快崛起的步伐，具有决定性的作用。因此，我们必须通过开展学习实践活动，继续锲而不舍地抓好各级党组织和党员干部队伍建设，树立科学发展观和正确政绩观，提高工委机关党员干部领导科学发展的能力和水平，引导党员干部特别是领导干部始终坚持立党为公、执政为民，始终坚持以人为本，更加积极主动地改进思想作风、工作作风和生活作风，更加切实解决好党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，密切党同人民群众的血肉联系，把党组织和党员干部队伍建设成为加快毕节崛起步伐的中坚力量。

二、抓住关键，突出重点，力求在解决影响和制约地直党的建设和目标绩效管理工作科学发展的突出问题上取得新突破

学习实践活动，工委已根据中央、省委和地委的有关精神和要求，结合实际出台了我们自己的《实施意见》和《实施方案》，明确了开展学习实践活动的指导思想和目标要求、主要原则、方法步骤、要解决的重点问题等。全体党员干部一定要紧密结合实际，在学习实践活动中，要按照“工作创一流，目标争第一”的要求，突出特色,把学习实践活动与回顾总结试验区理论成果、实践成果紧密结合起来，在进一步解放思想、解决突出问题、完善体制机制以及弘扬党的优良作风等方面下功夫、见成效、求突破，让干部群众切实感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。

（一）坚持理论联系实际，在转变思想观念上有新突破。要把理论武装放在突出位置，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，按照科学发展观的要求分析问题、解决问题。要围绕发展开展活动、学习理论，认真学习中央、省委规定的必读篇目，深化对什么是科学发展的认识；要带着问题学，深入学习试验区20年来形成的基本经验，深化对为什么要科学发展的认识；要结合工作实际开展活动、理清思路，深入学习中央、省、地一系列重要会议和中央、省委领导的重要讲话精神，深化对怎样科学发展的认识。思想是行动的先导，要把解放思想置于万事之先，在巩固2008年解放思想大讨论成果的基础上，以“深化‘三大主题’，推动科学发展，加快毕节崛起”为主题，把解放思想大讨论引向深入。工委紧紧围绕“树立科学发展理念，破解地直党建难题”主题，把自己的学习实践活动抓出特色和成效来。着力解决阻碍思想解放的问题，鼓励探索，支持创新，宽容失误，切实保护党员干部群众干事、改革、创业的积极性。通过活动引导党员干部树立求真务实、敢想敢干、不计个人得失的理念；引导党员干部围绕地直党建和目标绩效管理工作出主意、想办法、找点子，引导党员干部围绕科学发展搞调研、破难题、出成果。

（二）坚持突出实践特色，在党的建设和目标绩效管理发展上有新突破。结合地直工委的实际和特点，在突出实践特色上，我们要抓住三大载体、搞好五个结合、突破六个难点。以“三优一满意”、“四型”机关创建、“五个好”党组织创建三大活动为载体，牢牢地把学习实践活动与推动工作结合起来。一是结合当前国内外经济形势，抓党员的学习教育，提高对国际金融危机冲击的认识和理解，加强党员干部落实中央、省、地应对金融危机政策措施和办法的能力；二是结合工作实际，贯彻落实好地直工委2009年党的建设暨目标绩效管理工作会议精神，推动地直党建工作再上新水平；三是结合联系点上的扶贫帮困任务，突出落实好“生态文明家园”创建工作，以“生态文明家园”创建为龙头，带动各方面联点上工作的整体推进；四是结合地直的“创先争优”，打造一支符合“工作创一流，目标争第一”要求的党员干部队伍，把工委建设成地直的模范和表率部门。五是结合“双评议”工作，解决存在问题，在一年一度的民主评议党员和公务员考评中反映出来的问题，要及时有效地解决。在发展上要突破六个难点。一是党建工作责任制在进一步落实上要突破难点，加大党组（党委）抓党建工作的力度；二是在对县（市、区）机关党建工作指导上要突破难点，帮助县（市、区）机关党建工作上台阶；三是在改制企业和“两新”组织中的党建工作要突破难点，要在建立健全党组织的基础上，规范工作程序和完善管理办法，通过党的建设促进和保障企业和组织更好发展；四是在加强学校党建工作上要突破难点，加强学校思想道德建设，探索和完善在高等院校、中等专业学校、高级中学中发展党员和培养党员积极分子的有效方法；五是在各类联系点上的帮困扶贫工作要突破难点，联系点工作要在学习实践活动中得到推进；六是地直的目标绩效管理工作要突破难点，目标绩效管理工作要在发展中完善、完善中推动发展，要以更科学、更规范、更公正为追求目标。

（三）坚持边学边查边改，在解决突出问题上有新突破。学习实践活动，重点是要解决存在的突出问题。解决突出问题是确保学习实践活动取得实效和赢得群众满意的必然要求。因此，从活动一开始就要坚持边学边改、边查边改，并把查找和解决问题贯穿活动的每一个阶段、每一个环节，集中力量解决一批突出问题，扎扎实实办几件群众普遍期待的实事好事，切实通过关键性问题的解决，加快推动科学发展。要紧紧围绕“树立科学发展理念，破解地直党建难题”这一主题，着力解决一些党员干部“不思发展”、“不敢发展”、“不会发展”和“耽误发展”等问题。按照以人为本的要求，着力解决执政为民意识淡薄，不能深入了解群众，对民生问题特别是困难群众的疾苦关心不够等问题。按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决党性不强、党风不正、执行党纪不严和在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观、政绩观等方面存在的问题，以及干部作风漂浮，形式主义、官僚主义严重等问题。查找和解决突出问题，要坚持从实际出发，明确哪些问题已具备解决条件，在学习实践活动期间可以解决；哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就首先着力解决什么问题。

（四）坚持改善发展环境，在深化体制机制改革上有新突破。当前，发展的硬环境在不断改善，但软环境存在的问题还很多，特别是体制机制方面的问题尤为突出。在学习实践活动中，要切实把解决现实问题与改革创新完善长效机制紧密结合起来，超前谋划，及早着手，勇于突破制约科学发展的体制机制障碍，建立健全保障和促进机关党建和目标绩效管理的体制机制。要注重调研工作与解决突出问题结合，有针对性地开展调查研究。活动中，工委将组建三个调研组，分别由罗晓平书记、张景禄副书记、陈建副主任带队，专题对学校党建和“生态文明家园”创建工作、企业党建和扶贫联系点工作、目标绩效管理和计生联系点工作进行专题调研。并使调研成果有效地转化为分析检查报告的重要内容、整改落实的具体措施和制度成果。要按照科学发展观要求，做好规章制度的完善和修订工作，进一步转变工作职能，提高工作效率，形成共同推进科学发展的强大合力。

（五）坚持加强领导干部党性修养，在树立和弘扬党的优良作风上有新突破。党员干部要认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为学习实践活动的重要内容，教育引导党员干部特别是领导干部增强党性、改进作风。一是要讲党性、重品行、作表率。特别是领导干部要始终保持政治上的坚定性，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致；带头实践社会主义核心价值体系，践行共产党人道德观和社会主义荣辱观，保持道德品行的纯洁性和先进性；认真执行党章和党的规定对领导干部提出的要求，在改造客观世界和主观世界中以身作则、率先垂范。二是要大力弘扬解放思想、与时俱进、求真务实的优良作风。坚持用改革创新精神解决科学发展中的重点难点问题，始终保持蓬勃向上、开拓进取的朝气和不畏艰险的勇气。把心思用在谋发展、干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到落实上，切实做到看准的事赶快定、定了的事抓紧干、干了的事就要出成效。三是要大力弘扬密切联系群众的优良作风。坚持“开门”搞好学习实践活动，确定活动目标和制定活动方案都要向群众问计，开展学习培训要请群众参与，查找突出问题要征求群众意见，领导班子分析检查报告要请群众献计献策，整改落实方案要向群众公布并接受群众监督，开展活动的成效要由群众来评判。四是要大力弘扬艰苦奋斗的优良作风。始终牢记“两个务必”，坚决反对拜金主义、享乐主义和奢靡之风，努力使领导干部做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，在工委机关营造风清气正、心齐劲足的良好氛围。

三、坚持高标准、严要求，确保学习实践活动取得实实在在的成效

开展学习实践活动，是全区政治生活中的一件大事，政策性强、覆盖面广、要求高、任务重，一定要按照中央省委、地委的部署和要求，高度重视、加强领导、精心组织、严格要求、狠抓落实，确保学习实践活动高标准、高质量地有效推进。

（一）一定要加强组织领导和发挥领导干部的表率作用。对学习实践活动要高度重视，书记要承担起第一责任人的责任，全面负责、全程负责，精心组织、率先垂范、狠抓落实；要亲自研究制定方案，亲自参与突出问题的解决，亲自加强督导检查，确保本单位的学习实践活动取得实实在在的效果。党员领导干部要带头学习、深入学习，带头作学习报告，带头调查研究，带头坚持解放思想、实事求是，带头分析检查，带头整改落实。党员领导干部都要结合各自分工和已有的联系点确定活动联系点。帮助联系点理清科学发展思路，解决实际问题，努力把联系点办成学习实践活动的示范点。

（二）一定要加强分类指导和督促检查。要在坚持学习实践活动总体要求的同时，针对内设机构的不同特点,分别提出学习实践活动的具体要求。结合工委提出的“树立科学发展理念，破解地直党建难题”这一具体特色主题实践活动，找准工作的着力点，努力在方式方法上贴近基层实际、贴近党员实际，增强学习实践活动的针对性和实效性。要用科学的方法组织开展好学习实践活动，提高办文办会效率，杜绝形式主义。

（三）一定要加强总结借鉴和探索创新。要注意借鉴黔西县及区外、省外其他地方试点工作经验，结合实际进行探索创新。在学习实践活动中，特别要注意围绕以下方面探索创新：学习培训和解放思想大讨论要深入，真正触动思想；调研要有针对性，注重把调研成果转化为分析检查报告的重要内容、整改落实阶段的具体措施和推动科学发展的制度成果；及早谋划解决突出问题和建立完善体制机制工作，从活动一开始，就要启动解决突出问题和建立完善体制机制工作；注重突出实践特色，既要抓好科学发展的实践成果，也要重视抓好改进党性党风党纪等方面的思想成果；要在抓好县级以上领导干部这个重点的同时，注意充分调动全体党员特别是中层干部参加学习实践活动的积极性和主动性，确保全体党员在每个阶段都能有效参与，防止出现“上热下冷”的现象。

（四）一定要加强思想发动和氛围营造。工委学习实践活动领导小组办公室要充分发动党员、群众参与学习实践活动。同时，要充分尊重党员的主体地位和群众的首创精神，积极探索行之有效的方式，调动党员、群众参与学习实践活动的积极性，使党员、群众从内心深处更加拥护科学发展观、主动投身科学发展。要注意听取群众意见，做到制定活动方案向群众问计、请群众参加，查找问题听取群众意见、汲取群众智慧，分析检查请群众参与、让群众评议，整改落实向群众承诺、让群众监督，活动成效请群众评判、让群众检验，切实把群众满意作为评价活动成效的重要依据。要做好思想政治工作，注意克服可能出现的厌倦心理和畏难情绪，党员干部要始终以良好的精神状态和饱满的政治热情投入到学习实践活动当中。要充分运用工委的“一刊一网”和各种媒体，大力宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验、成效和先进典型，形成“人人学习科学发展观、人人宣传科学发展观、人人践行科学发展观”的浓厚氛围。拟于五月份在赫章县召开地、县机关党工委系统开展科学发展观活动工作推进会。

（五）一定要加强统筹兼顾和促进工作。学习实践活动必须做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。尤其要注意把学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神、即将召开的全国“两会”精神和省第十次党代会、省委十届二次、三次、四次全会精神结合起来，与毕节地区纪念党的十一届三中全会召开30周年大会、毕节试验区成立20周年总结大会、2009年全区经济工作会议精神结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与地直党的建设暨目标绩效管理要作会议精神结合起来，与推动本地本部门本单位工作结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”，通过学习实践活动，确保经济社会发展各项目标任务全面完成。

同志们，开展学习实践活动，目标明确，责任重大。我们一定要在地委的正确领导下，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把开展深入学习实践科学发展观活动摆在突出位置，抓紧抓好，抓出成效，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！